一、要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，必須建設(shè)制造強(qiáng)國。由于汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有獨(dú)特的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，因此要建設(shè)制造強(qiáng)國，就必須建設(shè)汽車強(qiáng)國。建設(shè)汽車強(qiáng)國作為國家戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移。

二、汽車強(qiáng)國必須以本土企業(yè)為基礎(chǔ)，通過本土企業(yè)的做強(qiáng)來予以實(shí)現(xiàn)。對于中國這樣的泱泱大國、汽車這樣重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，切不可“只求所在不求所有”，否則中國將淪為別國汽車的“加工廠”和“大賣場”。中國汽車產(chǎn)業(yè)必須“既求所在更求所有”。

三、汽車社會(huì)無法跨越，中國成為“車輪上的國家”勢不可擋。這是由經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、百姓消費(fèi)能力不斷提高所決定的，并非簡單的“限”所能抑制。對此國家必須有高瞻遠(yuǎn)矚的正確判斷，既要“亡羊補(bǔ)牢”，更要“未雨綢繆”，用國家智慧建設(shè)健康的汽車社會(huì)，讓汽車造福百姓。建設(shè)汽車強(qiáng)國不僅是為了服務(wù)于本土市場,更是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、輸出高端制造業(yè)的支撐。

四、一國汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱可以通過包含市場份額、品牌力、產(chǎn)品競爭力、核心技術(shù)掌控力、生產(chǎn)制造能力、供應(yīng)鏈能力、銷售及服務(wù)能力、基礎(chǔ)工業(yè)水平和人才水平在內(nèi)的9大指標(biāo)來量化評價(jià)。這一評價(jià)體系闡釋了汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和中國汽車“硬性短板、互相制約”的困境。

五、汽車強(qiáng)國是國家戰(zhàn)略，政府必須以主人翁的姿態(tài)，努力打造科學(xué)、穩(wěn)定、統(tǒng)一的法制管理大環(huán)境。解決多頭管理問題；轉(zhuǎn)變政府職能；科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法；為本土企業(yè)的做強(qiáng)、為汽車社會(huì)的健康發(fā)展提供清晰引導(dǎo)和有力支持。

“千里之行始于足下”，理清汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略的脈絡(luò)和要素固然重要，但要真正做強(qiáng)中國汽車產(chǎn)業(yè)，更需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，需要國家與企業(yè)的共同努力和緊密互動(dòng)。作為汽車強(qiáng)國建設(shè)系列論述的總結(jié)篇，本文將對國家和企業(yè)的行動(dòng)方向做一番梳理，僅以一己之見，作引玉之磚。

1、汽車強(qiáng)國建設(shè)——國家行動(dòng)

國家應(yīng)從以下幾個(gè)方面系統(tǒng)地展開建設(shè)汽車強(qiáng)國的行動(dòng)：

一、國家戰(zhàn)略及清醒認(rèn)識(shí)

國家應(yīng)充分肯定汽車在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，充分肯定汽車強(qiáng)國對于制造強(qiáng)國的全面拉動(dòng)和促進(jìn)作用。應(yīng)明確以汽車產(chǎn)業(yè)為突破口、帶動(dòng)制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，為輸出高端制造業(yè)打好基礎(chǔ)，提升中國制造業(yè)的國際競爭力。

國家應(yīng)旗幟鮮明地把建設(shè)汽車強(qiáng)國確立為國家戰(zhàn)略，并堅(jiān)定不移地憑借國家智慧和民族勇氣來推進(jìn)落實(shí)，為確保中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

國家應(yīng)站在產(chǎn)業(yè)安全的高度上來看待汽車產(chǎn)業(yè)，充分肯定本土企業(yè)在汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略中的主體地位，積極行動(dòng)起來，全力培育本土汽車企業(yè)，而不能以所謂“市場規(guī)律”為借口放手不管。汽車大國走向汽車強(qiáng)國的關(guān)鍵就在于本土車企能否做強(qiáng)。

國家對于像汽車這樣重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須“既求所在更求所有”，幫助本土企業(yè)盡快做強(qiáng)。否則，等于拱手讓出了技術(shù)進(jìn)步、法規(guī)制定和國際分工協(xié)作的主導(dǎo)權(quán)，等于放棄了產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和做強(qiáng)本土企業(yè)的控制權(quán)。

國家應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)正確看待汽車社會(huì)病，針對能源、環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)等各種制約因素，科學(xué)分析，系統(tǒng)思考，積極尋求合理的全面解決方案。全社會(huì)既要有耐心，更要有信心，相信國家會(huì)用全民族的智慧去建設(shè)健康的汽車社會(huì)，讓汽車更好地服務(wù)百姓。任何人都不應(yīng)以這些問題為借口限制汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期應(yīng)建立在正確的戰(zhàn)略判斷之上，即汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步；汽車是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速深化的重要戰(zhàn)略支撐之一；也是社會(huì)進(jìn)步、人類文明的具體體現(xiàn)。

國家應(yīng)正確看待做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)與建設(shè)健康汽車社會(huì)之間的關(guān)系，即兩者沒有矛盾，是并行不悖的兩個(gè)目標(biāo)。做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)不限于本土，更在于全球，即使中國本土汽車市場不再發(fā)展，也依然有必要做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，搶占全球汽車市場，為輸出高端制造業(yè)打好基礎(chǔ)。而建設(shè)和諧汽車社會(huì)，關(guān)注的是交通模式、城市規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、人-車-社會(huì)之間的互動(dòng)，這也可以視為做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)子目標(biāo)。實(shí)際上從輸出汽車制造業(yè)的角度看，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)甚至還需要系統(tǒng)研究外國的汽車社會(huì)特色及其演變方向。

二、治理架構(gòu)及管理范疇

國家應(yīng)圍繞著汽車強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并賦予其協(xié)調(diào)甚至領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部委的權(quán)力。該領(lǐng)導(dǎo)小組作為做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的責(zé)任部門，應(yīng)站在國家的高度，統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)部委，整合各方資源，以實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國為主線，以汽車社會(huì)健康發(fā)展為支線，以系統(tǒng)解決汽車產(chǎn)業(yè)制約問題（能源、環(huán)保、交通等）為出發(fā)點(diǎn)，以做強(qiáng)本土整車及零部件企業(yè)為目標(biāo)，牽頭組織全面研究并系統(tǒng)提出汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略及實(shí)施方案，包括但不限于國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)工業(yè)水平提升方案、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新激勵(lì)、能源布局、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、交通模式及組合方案。從而為做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)和建設(shè)健康汽車社會(huì)，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。

國家對具有戰(zhàn)略前瞻意義的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)高度關(guān)注，及時(shí)跟蹤，同時(shí)協(xié)調(diào)各部委密切合作，積極推進(jìn)。對于事關(guān)中華民族未來可持續(xù)發(fā)展的新能源技術(shù)，應(yīng)協(xié)調(diào)各方加快解決新能源產(chǎn)業(yè)化所面臨的基礎(chǔ)配套設(shè)施問題，以加速其全面推廣進(jìn)程。國家應(yīng)認(rèn)真研究以大數(shù)據(jù)、信息化、智能化、數(shù)字化制造等新興技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命，充分把握這一難得的歷史機(jī)遇，以汽車為載體加大研發(fā)及應(yīng)用力度，從而提升中國制造業(yè)的總體水平，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐。

國家應(yīng)針對阻礙本土企業(yè)做強(qiáng)的宏觀層面的“硬性短板”，逐一改進(jìn)，統(tǒng)籌解決。應(yīng)全力打造創(chuàng)新環(huán)境，讓“抄襲”成本增高，風(fēng)險(xiǎn)加大，以保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)通過自主研發(fā)掌控核心技術(shù)。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，積極推進(jìn)教育體系改革，形成更靈活、更有針對性的人才培養(yǎng)機(jī)制。應(yīng)從國家產(chǎn)業(yè)安全的高度看待汽車產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)規(guī)劃并選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)本土供應(yīng)商進(jìn)行培育。應(yīng)致力于提升基礎(chǔ)工業(yè)水平，包括材料、能源、裝備制造和機(jī)械加工等領(lǐng)域，為做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)提供有力支撐的同時(shí)，全面提升中國制造業(yè)的總體實(shí)力，為建設(shè)制造強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

國家應(yīng)將政府職能由行政審批型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更進(jìn)一步簡政放權(quán)。應(yīng)給予地方更大的靈活度，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自己的區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，建立有地方特色的健康汽車社會(huì)。國家應(yīng)給予企業(yè)更大的自由度，允許其按市場經(jīng)濟(jì)的需求兼顧眼前與長遠(yuǎn)利益自由搏擊。應(yīng)放手讓企業(yè)自行決定技術(shù)路線，國家專注于目標(biāo)的制定和結(jié)果的監(jiān)控。

三、政策法規(guī)及落地實(shí)施

國家應(yīng)不遺余力地為本土企業(yè)做強(qiáng)提供各種有力的支持。應(yīng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，對相關(guān)職能部門的工作內(nèi)容重新評估并大膽合并和刪減，以杜絕管理浪費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)高效參與市場競爭。國家應(yīng)認(rèn)真考慮取消準(zhǔn)入政策，這將更有利于汽車產(chǎn)業(yè)的市場化競爭，更有利于像新能源這樣的新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起和發(fā)展。國家應(yīng)加速推進(jìn)國企的機(jī)制改革，為企業(yè)松綁，讓企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與市場競爭。建立面向做強(qiáng)而非做大、關(guān)注自主而非合資、提升長期競爭力而非短期效益的考核機(jī)制，促使國企聚焦自主、專注研發(fā)。讓擁有豐富資源的國企在汽車強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。國家應(yīng)把鼓勵(lì)發(fā)展低能耗的小型車（如1.3升以下）作為基本國策，對小型車減稅、免稅。這對于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)意義重大，在同樣資源條件下可以讓更多中國人實(shí)現(xiàn)汽車夢，同時(shí)又有利于本土企業(yè)參與競爭。國家應(yīng)積極牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助尚不夠強(qiáng)大的本土企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，凝聚合力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)和資源共享。同時(shí)國家應(yīng)為本土企業(yè)海外出口提供外交、結(jié)匯等方面的實(shí)際支持，并以此為考核相關(guān)部門政績的指標(biāo)。

國家應(yīng)確保任何新規(guī)出臺(tái)都能有效落地。應(yīng)科學(xué)立法，在政策和法規(guī)制定過程中出面組織討論，廣泛征求意見，尤其是本土企業(yè)的意見。國家在制定任何新規(guī)時(shí)，應(yīng)給企業(yè)留出充足的時(shí)間以做好技術(shù)儲(chǔ)備，堅(jiān)決避免法規(guī)政策出臺(tái)的隨意性。同時(shí)國家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到“令行禁止，違法必究”，打擊投機(jī)行為，維護(hù)立法的權(quán)威性，以達(dá)到法規(guī)應(yīng)有的效果。

對于牽涉諸多因素的復(fù)雜問題，國家應(yīng)積極應(yīng)對，給出綜合性解決的治本方案，而不是被動(dòng)應(yīng)付，得過且過。例如霧霾問題：應(yīng)科學(xué)全面地分析霧霾的原因，根據(jù)污染大小采取有針對性的措施。應(yīng)認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家“治污史”，前瞻性地立法或制定預(yù)案。應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃城際、城鄉(xiāng)間的交通模式，采用全新理念的城市規(guī)劃，同時(shí)完善城市軌道交通、公交運(yùn)輸和私人汽車的有效組合。應(yīng)在鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行汽車排放法規(guī)，堅(jiān)決取締“國四立法，國三甚至國二國一執(zhí)法”的自欺欺人的執(zhí)法怪象，同時(shí)加快對老舊車輛的強(qiáng)制淘汰。此外，應(yīng)確保油品質(zhì)量與汽車排放控制技術(shù)及法規(guī)實(shí)施時(shí)間同步，否則應(yīng)對相關(guān)部門、企業(yè)予以問責(zé)及處罰。建議從國家層面限制各地方政府出臺(tái)像限行和限購這樣既粗暴、又不科學(xué)、更不人性的政策。不是通過行政而是通過經(jīng)濟(jì)手段來疏導(dǎo)眼前的交通擁堵問題，并從城市規(guī)劃、公共基礎(chǔ)建設(shè)及交通模式等維度尋求長期系統(tǒng)的根治方案。一些發(fā)達(dá)國家大都市的管理經(jīng)驗(yàn)證明，采取強(qiáng)化交通管理、減少路邊違章停車等有效措施，可以在沒有任何投入的情況下改善交通擁堵30%以上。從對百姓負(fù)責(zé)任的角度，這些才是各級政府應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度。

國家在充分論證和征求意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)對各類政策、方向問題明確表態(tài)，避免混淆，減少不必要的爭議，以免企業(yè)無所適從。如合資股比放開問題，我以為，盡管不是出于市場選擇的“拉郎配”，但合資走到今天仍有其歷史作用，在本土企業(yè)仍不夠強(qiáng)大的今天，合資股比決不能馬上放開。任何理由都不應(yīng)成為當(dāng)前放開股比的借口！但是我們最終的目標(biāo)一定是要放開，讓本土企業(yè)在市場上自由競爭。國家理應(yīng)出面組織研究，達(dá)成共識(shí)，然后明確表態(tài)——合資政策近期不會(huì)調(diào)整，同時(shí)給出將來調(diào)整的時(shí)間表。確保本土企業(yè)有充足的時(shí)間成長壯大，同時(shí)督促本土企業(yè)早作準(zhǔn)備，未雨綢繆。

2、汽車強(qiáng)國建設(shè)——企業(yè)行動(dòng)

本土企業(yè)是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略的主體和基礎(chǔ)。在國家的指引和配合下，本土汽車企業(yè)理應(yīng)大有作為。在此我們要充分肯定中國汽車工業(yè)已經(jīng)取得的長足進(jìn)步。過去十年，自主品牌從無到有，發(fā)展迅猛，市場份額達(dá)到三分天下有其一，產(chǎn)品性能、技術(shù)含量和質(zhì)量明顯改觀，自主研發(fā)能力及品牌形象大幅提升。我們以10年時(shí)間走完了韓國汽車20年、日本汽車30年的發(fā)展歷程，這種速度有目共睹，足以令人自豪。因此，我完全不認(rèn)同那些“唱衰自主品牌”的悲觀論調(diào)，自主品牌也大可不必自甘暴棄。泱泱十三億人口的大國，坐擁2000萬輛的本土市場，國家和百姓也不會(huì)允許本土車企就此衰敗沉淪。相反，國人應(yīng)該堅(jiān)信，只要踏實(shí)努力，本土車企是大有希望的。

與此同時(shí)本土車企必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。目前合資企業(yè)不斷加強(qiáng)本土化戰(zhàn)略，不斷加快產(chǎn)能建設(shè)及產(chǎn)品線下探，消費(fèi)者在中低端領(lǐng)域的選擇越來越多，這對本土企業(yè)的競爭力構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們與外國企業(yè)在管理、技術(shù)、資金和經(jīng)驗(yàn)等方面的差距依舊明顯，且非短期內(nèi)所能彌補(bǔ)。形勢之嚴(yán)峻不容我們有絲毫的懈?。?/span>

為建設(shè)汽車強(qiáng)企，我認(rèn)為本土企業(yè)應(yīng)展開如下行動(dòng)：

一、建立清晰的企業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)健康的企業(yè)文化并堅(jiān)持不懈地努力。本土企業(yè)應(yīng)建立清晰、科學(xué)、可持續(xù)的企業(yè)戰(zhàn)略。同時(shí)形成積極、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、健康的企業(yè)文化，在運(yùn)營管理過程中應(yīng)擯棄投機(jī)取巧心理，堅(jiān)信“不走捷徑才是最佳的捷徑”，以扎實(shí)的步伐穩(wěn)健經(jīng)營。

二、堅(jiān)持走正規(guī)化、國際化之路。正規(guī)化是企業(yè)運(yùn)營管理及價(jià)值創(chuàng)造全過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，就是要靠體系來打造和提升企業(yè)的核心競爭力。對于汽車這種產(chǎn)業(yè)鏈長、開發(fā)周期長、需求資源多、投入大的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)，正規(guī)化（即依體系、按流程做事）是高效協(xié)同作戰(zhàn)的基本保障。國際化是企業(yè)資源在國際間的順暢調(diào)配和有效利用，是在全球范圍內(nèi)的正規(guī)化。對于本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)有含金量的出口、占據(jù)世界市場份額來說，國際化是必由之路。

三、堅(jiān)持自主正向研發(fā)、掌控核心技術(shù)。核心技術(shù)不是簡單的排它性技術(shù)，也不等同于新技術(shù)，而是難以掌握，也難以復(fù)制，能夠幫助企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量、降低成本、改善性能、提高質(zhì)量的一系列技術(shù)，是企業(yè)獨(dú)有的know-how，是常規(guī)技術(shù)的訣竅和精髓以及有效集成的方法。既是“無中生有”，更是精益求精。本土企業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)努力在常規(guī)技術(shù)上做精，在差異化技術(shù)上做強(qiáng)。同時(shí)企業(yè)間應(yīng)努力共享關(guān)鍵技術(shù)（平臺(tái)），避免各自為戰(zhàn)，重復(fù)投入，面面俱到，全面開花。為掌控核心技術(shù)，企業(yè)應(yīng)走自主正向開發(fā)之路，以不斷積累，不斷提升，掌握技術(shù)訣竅，最終實(shí)現(xiàn)自我超越直至領(lǐng)先。

在建設(shè)汽車強(qiáng)國的征程上，全社會(huì)要上下一心、群策群力。盡管任務(wù)艱巨，但是辦法總比困難多。只要我們想清楚、動(dòng)起來，不推諉、不抱怨，少借口、多實(shí)踐，就一定能向著汽車強(qiáng)國的目標(biāo)不斷前進(jìn)。我們有理由相信，以十八屆三中全會(huì)精神為指引，抓住十三五的重要契機(jī)，中國汽車產(chǎn)業(yè)完全可以繼往開來，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的嶄新篇章！“千里之行始于足下”，讓我們行動(dòng)起來，為建成汽車強(qiáng)國及健康和諧的汽車社會(huì)而不懈努力！我們的汽車強(qiáng)國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

來源：中國汽車報(bào)